香港教育迷思(3): 香港教育問題徵結和學卷制

香港教育的迷思(3)

香港教育的問題徵結和教育市場化及學卷制的可行性

香港教育的主要問題有二方面：一是香港改育制度及內容都是由政府統籌，亦即是中央計劃制度，這包括在教育制度、課本內容、教師資歷要求、中小學及大學制度、學校管理及最重要的中小學考試度，均由政府及教統局負責、制訂及監管；二是幾乎絶大部分的教育資源和資金均由政府直接或間接支付。

中央教育計劃制度一如國家中央計劃經濟制度一般，有着計劃和執行上的大問題；一是要計劃數以萬計的教育細節及學生的須求，和不同有關教育人仕如學生、家長、教師、及其他利益團體如課本出版商、學生膳食供應商、社會對人才的教育要求等，特別是由於現代社會的快速轉變，要由政府及教統局來訂立每一細節和做到與時並進，根本是不可能做到。（理讑上教統局是可以做到的，不過在人力、物力及財力資源上要付出極大的代價才可達到。這也是為什麽每年投放大量金錢在教統局的人力和財力資源上也只能令香港教育越搞越差，這和搞中央計劃經濟的結果並無二致。也許大家可以參考歷史上的中央計劃經濟的經驗。）那麼政府及教統局應該擔當什麼的角色呢？

若教育當局堅持要實行中央計劃教育制度的話，則機乎肯定不能令香港教育能培育出知識形經濟社會所需要的人才來。政府及教統局須要重新制定自己的角色和政策，以市場及學生的選擇及利益為機制，放手讓市場上的教育辦學團體發揮各自的創新能力，搞好香港的教育事業。
具體的建議是實行自小學至大學的教育學卷制，由學生和家長自行選擇自己的學校，這個好處是學校服務的對象是學生和家長，他們自會因應各自的辦學理念和市場因素來提高他們的教學質素，達到有效運用教育資源，而不是像目前般各學校均以教統局的要求來制訂他們的教學及學校管理制度。由於實行學卷制，學生及家長自行挑選自己心儀的學校，變相由學生及家長監管學校的教學質素和水平，教統局己無須要實行教師評審制度，因為若學校的教學質素不佳的話，他們會發覺學生收生人數下降，直接影響學校的財政運作。即使部份學校會有倒閉的危機，但肯定會有其他學校會願意接收，因為這會增加學校的學費收入。