香港教育迷思(6): 小班教學、超額教師和工作過量

香港的教育迷思(6)

小班教學、超額教師和教師工作過量的問題

在教育市場開放下，政府及教統局實行學卷制和減少對學校教學的干預下，在百花齊放的環境裏，每間學校會根據他們的辦學理念、辦學成本和學生最大利益構思下，各自發展出不同形式和特色的辦學方式，如有實行小班教學（但家長須付較多學費補貼，如現時的國際學校的教學）、大班教學（如現時流行的大班補習社的教學，好處是經營辦學相對成本較低）、混合式（由學校及教師按學習方式和學習內容制定的大小班混合形式，一如現時大學流行的以大班作講學形式，以小班作深入研討之用，好處是平衡了教學成本和保證一定的教學質素）。

隨着教統局下放對學校各式各樣的監管和評核，各學校將自行制定和管理教師的數量、質素、工作安排，以及教師的聘用條件等，亦即教師將一如其他市場上的職業一樣，由學校自行決定，教統局將不會制定教師的薪金和就業保障，教育市埸上的教師職位和薪酬將由各學校對教師的需求決定，由於由實際市埸決定，這裏並不存在是否須要安排處理超額教師的問題，即如市埸上的工作職位由市埸供求決定，政府只能在職業再培訓等協助找不到教席的老師，而不是強制性人為地為他們取得教席，若政府自覺有責任照顧老師們的生計職業的話，那麼政府更有責責安排職位給全港失業的市民！

至於教師工作過量的問題，實際和全港工作的市民所遇到經常時超時工作的問題一般，一是制定最定每日或每週的最高工作時數；二是教師們轉往其他學校或其他職業工作。

而在教統局下放日常教學管理制度下，教統局應無須要對老師們進行評核，老師的工作表現和評核由各學校自行管理，這裏應解決了現時老師們經常投訴需要額外做大量工作以應付教統局的評審（註：在現時中央管治及計劃的模式下的教統局，概要負責各學校及教育經費的撥款，又要負責教學的各管理環節，我覺得教統局要求對各老師進行評核的做法並無不妥，老師們既要教統局支薪，又不想受教統局嚴格監管，正如在職人士在工作上，每月向老闆支薪，但郤不想向老闆匯報他們的工作表現，認為他們只需要向工作及顧各負責即可的想法一般）。說真一點，在學卷制下，各學校自行管理其財務開支，即學費收入和學校各自管理費用開支的情況下，由各學校負責向各老師們進行評核、升職及加薪，在這情況下，我相信老師承受的壓力比現時純粹填寫評核報告交予教統局更大，因教統局不可能對所有老師進行詳細監督，只有靠這些報告作監控及抽樣核查。而由各學校對老師操生殺大權，各學校的管理層由於相對管理教師人數及距離很近，他們亦很清楚老師的教學成果，故對管理教師的質素會更有成效。這裏亦解釋了老師們近日上街遊行抗議教統局要求老師填寫評核報告會大量增加他們的工作量，但看不到老師們要求教統局還政於各學校及實行學卷制，因為他們知道這樣做的話，老師們的工作任務更充滿挑戰，各學校管理層為了爭取更多學生和控制教學成本，一定會在教師的表現、薪津和其他方面作出平衡處理。